9月24日，在上海举行的2025年中国碳市场大会发布了《全国碳市场发展报告（2025）》（以下简称《报告》），全面反映了全国碳市场2024年以来的建设运行情况。

《报告》指出，新纳入行业制度建设基本完成。目前，生态环境部正按程序加快推进钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配方案编制工作。新纳入3个行业的1334家重点排放单位名录已公布，碳排放相关数据月度信息化存证全面启动，企业账户开立工作稳步推进。

《报告》显示，全国碳市场活力进一步提升。2024年以来，纳入全国碳市场的重点排放单位有序开展市场交易，交易规模创历史新高。2024年，碳配额年度成交额达181.14亿元，创2021年市场启动上线交易以来年度新高。截至8月底，全国碳市场配额累计成交量为6.96亿吨，累计成交额达478.26亿元。

《报告》指出，配额盈亏基本平衡、略有缺口。2023年度配额发放量为52.15亿吨，经核查的实际排放量(应清缴配额量)合计52.44亿吨，缺口总量为0.29亿吨，占应清缴总量的0.55%，符合政策预期目标。18个地区的58家重点排放单位使用647.27万吨国家核证自愿减排量用于配额清缴抵销，较第二个履约周期增长74.12%。

《报告》显示，在各方的共同努力下，全国碳市场运行平稳有序，制度体系不断健全，市场活力进一步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况全面趋好，各类经营主体踊跃参与，自愿开发和实施减排项目，碳市场功能不断显现。

下一步，中国将进一步深化多领域多渠道气候务实合作，加强与相关国家、地区和国际组织在碳市场领域技术、方法、标准等方面的互认，推动基于自愿减排交易的双边和多边合作，加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

来源：环境经济杂志